Primul proces împotriva României pe taxa auto se judecă la Sibiu

O companie sibiană a dat în judecată Statul Român pentru introducerea taxei auto. Procesul, care se judecă la Sibiu, este o premieră absolută, fiind primul litigiu pe taxa auto în care cineva cere unei instante de judecata sa se pronunte asupra legalitatii taxei auto (intitulata initial taxa de prima inmatriculare apoi taxa pe poluare), întrucât ea încalcă Tratatul Uniunii Europene. Toate procesele derulate până acum în România au vizat doar restituirea taxei.

Procesul “Trakia împotriva României” a început, practic, la sfârşitul anului 2007. Compania sibiană a chemat în judecată Statul Român la 1 octombrie 2007, solicitând instanţei să constate că introducerea taxei de primă înmatriculare are caracter discriminatoriu şi protecţionist, fapt incompatibil cu Tratatul Uniunii Europene. De asemenea, compania cere atat despăgubiri pentru prejudiciul adus prin aplicarea acestei taxe, dar şi restituirea către contribuablili a tuturor sumelor încasate de stat pentru această taxă.

Cine judecă ?

Dosarul a fost plimbat până acum de la o instanţă la alta. Curtea de Apel Alba Iulia şi-a declinat competenţa şi l-a trimis la Tribunalul Sibiu – Secţia Civilă. De la Secţia Civilă a Tribunalului Sibiu, dosarul a ajuns la Secţia comercială şi de contencios a aceluiaşi Tribunal, care, la rândul său, retrimite dosarul la Secţia Civilă pentru a se pronunţa asupra conflictului de competenţă. De la Secţia Civilă, dosarul se întoarce de unde a plecat, adică la Curtea de Apel Alba Iulia, iar de aici este trimis la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, care decide, la 24 octombrie 2008, aşadar după 1 an de la deschiderea procesului, că dosarul trebuie judecat de Tribunalul Sibiu – Secţia comercială şi de contencios.
Primul termen al procesului s-a consumat, deja, la 14 ianuarie 2009, instanţa amânând cauza pentru 4 februarie a.c., ca urmare a unor precizări depuse de reclamant.

Cum se încalcă Tratatul UE ?

Avocatul companiei sibiene, Gabriela Şerban, explică motivele pentru care clientul său a dat în judecată Statul Român : ”Noi considerăm că atât prevederile art.214 indice 1 si urm., coroborat cu art. 261 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal (aplicabile la data introducerii actiunii 01.10.2007), prin care s-a introdus “taxa specială pentru autoturisme şi autovehicule” (taxa de primă înmatriculare),cat si actuala legislatie care reglemenetaza taxa pe poluare, respectiv OUG nr.208/04.12.2008 modificata OUG nr.218/10.12.2008, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul Uniunii Europene, publicat in versiunea consolidata în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din data de 29.12.2006, acestea fiind discriminatorii şi protecţioniste. Iată şi de ce: articolul 90 din Tratatul UE prevede că “niciun stat membru nu va impune, direct sau indirect, pe produsele altor state membre, taxe interne de orice fel, în afara celor impuse, direct sau indirect, pe produse interne similare. Mai mult, niciun stat membru nu va impune pe produsele altor state membre orice taxe interne de aşa natură încat să acorde protecţie indirectă altor produse”. Scopul general al art. 90 este acela de a asigura libera circulaţie a mărfurilor şi se referă la impozitele şi taxele interne care impun o sarcină fiscală mai consistentă produselor provenite din alte state membre, în comparaţie cu produsele interne. Faptul că România încalcă acest articol din tratat este limpede ca lumina zilei. Practic, a fost impusă o taxă pe produse ale altor state cu scopul declarat de a acorda protecţie internă altor produse. Un alt temei legal care a stat la baza formularii actiunii sunt prevederile din Constitutia Romaniei in care se mentioneaza foarte clar ca ‘‘prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum şi celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate faţă de dispoziţiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare”.

Ce solicită Trakia ?

Reclamantul cere in principal constatarea nelegalitatii taxei auto, restituirea de către Statul Român a tuturor sumelor încasate cu titlu de taxa de prima inmatriculare/ taxa pe poluare precum şi obligarea Statului la plata unor despăgubiri ca urmare a prejudiciului adus prin aplicarea acestei taxe avand in vedere activitatea principala a companiei - comert cu autovehicule, activitate ce a fost grav prejudiciata prin introducerea unor taxe care incalca prevederile legislatiei comunitare. Solicitarea înaintată instanţei face referiri şi la ordonanţele date de Guvern în 2008 prin care taxa de primă înmatriculare a devenit taxă pe poluare. „Nu e nicio diferenţă între efectele pe care le produc cele două taxe din punct de vedere legal. Luăm ca exemplu două persoane: una care deţine o maşină fabricată în 2006, înmatriculată în România, şi alta care înmatriculează după data de 1 iulie 2008 o maşină importată din altă ţară, fabricată tot în 2006. Ambele maşini circulă pe drumurile publice din România şi evident, ambele poluează în egală măsură (mai mult, există posibilitatea ca cea care a rulat în România să polueze mai mult). Cea adusă în ţară după 1 iulie 2008 a fost taxată, cealaltă nu. Aceeaşi situaţie o întâlnim şi în cazul în care o persoană fizică/juridică română vinde în România unei alte persoane fizice/juridice un autovehicul second hand: nu se percepe taxa pe poluare. În concluzie, o eventuală “taxă pe poluare”, taxa care, de altfel, se regăseşte şi în alte state comunitare, este acea taxa care se aplică tuturor autovehiculelor aflate în circulaţie, indiferent de momentul înmatriculării, evitându-se discriminarea între autovehiculele deja înmatriculate în România, pe de o parte, şi autovehiculele noi sau second hand importate din alte state membre, pe de altă parte.”

Jurisprudenţa UE

Dosarul depus la Tribunalul Sibiu cuprinde şi câteva exemple similare în care Curtea Europeană de Justiţie a decis deja. În octombrie 2006, instanţa europeană a decis că Ungaria a încălcat dreptul comunitar când a introdus o taxă de înmatriculare mai mare pentru autovehiculele de ocazie cumpărate de cetăţenii unguri din alt stat membru al UE, în comparaţie cu maşinile deja înregistrate în Ungaria. Curtea Europeană de Justiţie a examinat cererile a doi cetăţeni unguri, a dat câştig de cauză acestora, statul ungar fiind astfel obligat să ramburseze taxele încasate ilegal. La fel s-a întâmplat şi în cazul Poloniei, Danemarcei şi Finlandei, iar anul trecut a fost condamnată Austria într-un caz similar. De asemenea, reclamantul invocă şi jurisprudenţa naţională, existând, deja, mai multe sentinţe, pronunţate de Tribunalele din Sibiu, Cluj, Arad şi Bucureşti în procese care vizează restituirea taxei de primă înmatriculare.