"Cred că Primăria Sibiu este în mare întârziere cu accesarea fondurilor europene"

* Constantin Trihenea spune că unul dintre motivele pentru care judeţul Sibiu a atras foarte puţine fonduri europene este şi faptul că instituţiile eliberează avizele în perioade de timp mult prea mari, de luni de zile * apoi, comisiile de avizare întorc proiectele la Sibiu, după şapte sau opt luni, pentru nereguli minore, când ar putea să o facă după o lună–două, pentru a câştiga timp * prefectul spune că fondurile europene se atrag greu, dar critică primăriile care recurg la credite, în loc să atragă tot ce se poate din banii europeni * prefectul vorbeşte şi despre planurile sale de concediu, despre modul în care îşi petrece timpul liber şi răspunde întrebărilor adresate de cititorii noştri pe site–ul www.tribuna.ro *

 Domnule prefect, statisticile arată că judeţul Sibiu stă prost în ceea ce priveşte atragerea fondurilor europene, în special pentru domeniul agricol. Care sunt cauzele acestei situaţii?

Unul dintre motive este faptul că nu se reuşeşte corelarea între ceea ce prevăd normativele şi regulamentele de accesare, adesea prea pretenţioase şi neadaptate, şi pregătirea solicitanţilor.
Spre exemplu, un mare proiect al unei localităţi din judeţul Sibiu a fost întors de la comisia de avizare pentru că o suprafaţă infimă, de 250 metri pătraţi, era nereglementată în perimetrul care prevedea accesarea de fonduri europene, pe care să se desfăşoare lucrările respecive.
O altă lucrare, cu un proiect after-school, vroia să acceseze fonduri europene, fără ca spaţiul să aparţină, prin actele de carte funciare, primăriei respective.
O altă problemă este legată de modul de finanţare, de faptul că nu se dau avansuri şi nu sunt foarte clare posibilităţile de cofinanţare. În prezent, se fac demersuri pentru amendarea acestor prevederi, inclusiv prin ordonanţe de urgenţă şi propuneri legislative şi să sperăm că o parte din ele vor putea ajuta.
Un punct sigur negativ este faptul că verificarea dosarelor solicitanţilor durează 6 - 7 luni şi pentru o cauză minoră, cum am dat exemplele anterioare, dosarele sunt întoarse din drum, când dacă acest lucru s-ar fi întâmplat după una-două luni am fi câştigat timp.
Aici au un "merit" şi consulanţii, care, de cele mai multe ori, nu au calificarea necesară, selectarea acestora făcându-se în continuare nu după competenţe ci după criterii de apropiere faţă de cei care apelează.
Pe de altă  parte, este foarte greu să găseşti o activitate care să asigure rentabilitatea cerută de proiect, şi spre exemplu, la măsura 121, referitoare la plantaţii pomicole, la preţurile la care se vând produsele agricole nu există rentabilitatea cerută în proiect.

Luni de zile pentru un aviz

- O cauză care întârzie proiectele sunt şi avizele, a căror obţinere durează prea mult?

Faptul că numai 10 la sută dintre proiectele depuse sunt accesate, arată clar că trebuie să găsească o soluţie atât solicitanţii, dar şi structurile implicate.
Toţi angajaţii Guvernului, toţi cei care sunt coordonaţi de Instituţia Prefectului trebuie să se implice pe fiecare proiect în parte, să depăşească faza de seminar, de prezentare, de expunere, să îşi ia în serios şi rolul de îndrumare, nu numai acela de control şi de instituţii care eliberează documentele necesare.
De exemplu, cei de la Mediu eliberează un document în patru luni, iar solicitanţii nu pot aştepta atât, li se dă o notă care arată că ei au cerut  avizul respectiv, nota ajunge în mapă, dar cel care a depus proiectul uită că are nevoie de avizul în sine, nu doar de acea notă.
Celor de la Mediu le-am cerut să urgenteze, pe cât posibil. Ei sunt apăraţi de prevederile legale, au 4 luni să facă o analiză de mediu, sau 6 luni, ceilalţi, de la Direcţia Agricolă au 90 de zile ca să dea un verdict privind posibilitatea realizării unei culturi, la Cartea Funciară eliberarea documentelor presupune 30 de zile.
Am cerut şi cer, în continuare, ca fiecare instituţie să scurteze la maxim timpul. Acolo unde poate în 7 zile să elibereze documentul, să nu aştepte trecerea celor 30 de zile, sau 90 de zile pentru eliberarea actului respectiv.
Sunt preocupări la nivelul Guvernului pentru a se rezolva aceste probleme, întrucât absorbţia fondurilor europene este esenţială pentru lansarea comenzilor în economie.

Despre Primăria Sibiu

Greutatea în accesarea fondurilor europene este o problemă pe care nu numai România a avut-o, eu am auzit-o de la cei din fostul RDG care au spus că nici ei nu au putut accesa mai mult de 50% din fonduri.
Cu toate acestea, nu toate autorităţile locale s-au străduit suficient pentru lansarea de proiecte, în accesarea de fonduri, preferând împrumuturile obţinute facil, dar cu mari consecinţe economice

- De ce nu vi se par soluţii bune aceste credite?

Mi se par soluţii bune în rezolvarea unor probleme, dar dacă ai la dispoziţie bani obţinuţi gratis, evident că întâi iei ce poţi din aceste resurse, din aceste fonduri, şi te împrumuţi pentru ceea ce nu este pus la dispoziţie de către Uniunea Europeană.
Cred că Primăria Sibiu este în mare întârziere cu accesarea fondurilor europene şi mă bucur că au avansat începând cu latura administrativă, au un birou de accesare fonduri europene, dar şi cu pregătirea proiectului pentru Planul Integrat de Dezvoltare Urbană, pentru accesarea celor 15,2 milioane euro, alocate în cadrul Regiunii Centru, pentru poli de dezvoltare urbană.
Trebuie să ne grăbim pentru că fondurile europene se mai dau în această structură până în 2013, e bine să ne gândim la vorba românului, "Ce-i în mână nu-i minciună".

- Primarul Klaus Iohannis a spus că are o relaţie bună cu Prefectura. Dumneavoastră ce relaţie aveţi cu Primăria Sibiu?

Avem o relaţie de serviciu, încercăm să răspundem cerinţelor legate de administraţia municipiului Sibiu şi fără a căuta evidenţierea unor situaţii neconforme.

Podurile centurii, punctul critic

- Ce ne puteţi spune despre lucrările la centura ocolitoare a Sibiului?

În timpul vizitei de zilele trecute am avut ca obiectiv podurile aflate în lucru, cu menţiunea că acestea sunt punctul critic al realizării centurii, datorită complexităţii şi nivelului tehnologic cerut de realizarea acestora. Nodurile de la Agnita, legătura spre Agnita şi ieşirea spre Mediaş au fost subiectul discuţiei cu reprezentantul consultantului, cel care reprezintă Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale, şi am cerut executantului mobilizare deosebită pentru a realiza aceste stadii fizice. În premieră, am întâlnit reprezentantul contractantului pentru tronsonul II, Vectra Service, care este în faza de începere a lucrărilor.

- Se lucrează efectiv, la centură?

Lucrările au început, dar în această fază se fac măsurători, se pregăteteşte terenul, căile de acces, se aduc semifabricatele de care este nevoie.

- În ce stadiu sunt discuţiile pentru obţinerea terenului pentru Spitalul de Urgenţă, pe Calea Poplăcii?

Această problemă este de mare actualitate şi sperăm că se va depăşi, cu ajutorul primului ministru, acest moment critic în lansarea acestei investiţii atât de importante şi de necesare pentru oraşul şi judeţul Sibiu.

- Există probleme şi în Prefectură din cauza posturilor blocate în administraţie?

Din fericire nu avem multe posturi descoperite, am redus activitatea Cancelariei Prefectului, de la 5 la 4 angajaţi, iar cele câteva posturi care erau vacante evident rămân în continuare neacoperite de personal.

- În ce stadiu se află aplicarea legilor fondului funciar?

Se lucrează din greu la eliberarea titlurilor de proprietate şi la punerea în posesie a celor care încă nu au rezolvată această problemă. Continuăm, de asemenea, să întocmim dosarele pentru cei care sunt îndreptăţiţi să primească despăgubiri din Basarabia şi Bucovina, precum şi din Cadrilater.

- Există instituţii deconcentrate, în Sibiu, unde situaţia conducerii nu este foarte clară, deoarece vechii directori sunt în concediu medical, iar noii directori nu au putut fi puşi în funcţie.

Acolo unde avem aceste situaţii conduc directorii coordonatori adjuncţi, urmând ca instanţa să rezolve problema acelor director care au fost eliberaţi din funcţie. Cunosc că se află în pregătire, la nivelul central, o legislaţie care să corespundă cerinţelor Curţii Constituţionale şi care să înlăture neconformităţile care au generat această situaţie. Activitatea la nivelul administraţiei, din acest motiv, are de suferit în mică măsură.

- Cum stă judeţul Sibiu la dotările pentru situaţii de urgenţă, comparativ cu alte zone din ţară?

Din ceea ce am văzut în comparaţie cu alte judeţe din Regiunea Centru sau din colaborarea cu alte prefecturi din ţară, suntem într-o situaţie bună, generată de accesarea de fonduri europene pentru dotări, maşini de intervenţie şi constituirea şi dotarea SMURD Sibiu, cele două compononente ne-au ridicat foarte mult. Cred că am făcut faţă mulţumitor problemelor pe care le-am avut şi sperăm ca şi în continuare să fie la fel. Evident că se fac demersuri pentru completarea dotărilor, pentru celelalte componente, inclusiv prin dotarea cu echipamente IT, tot cu fonduri europene.

- Există primari, primării cu care lucraţi greu?

Primăriile cu care lucrăm greu sunt conduse de primari sau secretari care nu îndeplinesc nivelul de cunoştiinţe cerut de aplicarea legilor administraţiei publice locale. S-a întâmplat ca primarul să pretindă lucruri care sunt în afara legii, vezi cazul celui care a oferit o primă în luna aprilie, pentru întregul an în curs, sau situaţia unui secretar care nu aviza o dispoziţie a primarului, care era perfect legală, numai pentru că el interpretează greşit o lege şi nu se adresează direcţiei de legalitate a Prefecturii pentru a se consulta.
La nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor există o preocupare privind reglementarea situaţiei secretarilor consiliilor locale, în raport cu prefecturile, având în vedere că acum angajatorul şi evaluatorul secretarului este primarul localităţii. Această situaţie îl pune într-o dificultate evidentă pe secretar, de a se opune nelegalităţii acţiunilor primarului. Vreau să subliniez că nu este vorba de nelegalităţi voite, ci de înţelegerea greşită, de necunoaşterea unor paragrafe de lege. Spre exemplu, un primar vrea să angajeze trei bodyguarzi, din care unul să rămână lângă el, ceea ce nu este permis de lege, un altul vrea să concedieze pur şi simplu poliţistul comunitar, care în baza legii trebuie să beneficieze de preaviz, de toate celelalte prevederi legale.

Primării din judeţ

- Referitor la problema secretarilor, un cititor ne semnalează o situaţie de la Valea Viilor, unde, spune el, Primăria funcţionează fără secretar, dar a fost angajat un consilier pentru rromi.

Secretarul comunei se angajează în condiţiile specifice funcţionarilor publici, urmează parcursul prevăzut de lege - scoaterea la concurs a postului, prin cererea Primăriei Valea Viilor, urmează procedurile cerute de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici- iar angajarea consilierului pentru romi se face la dispoziţia primarului, în baza legislaţiei.
Problema în angajarea secretarului este că de multe ori cei interesaţi nu corespund din punctul de vedere al cerinţelor legale. Reprezentantul Prefecturii în comisia de examinare va fi prezent cu promptitudine la examinarea candidaţilor pentru acest post.

- Un alt cititor vorbeşte despre angajarea unui consilier personal, la Primăria Micăsasa, care, spune el, nu aduce niciun aport la dezvoltarea comunităţii.

Se notează această sesizare care va fi transmisă Corpului de Control al Prefectului, în vederea verificării legalităţii dispoziţiei de angajare.

- Din nou, cititorii noştri ne semnalează problema cerşetorilor din zona comercială de vest.
Problema este a primăriei pe teritoriul căreia se află amplasat complexul, a Primăriei Şelimbăr, poliţia comunitară a Şelimbărului trebuie să rezolve acest lucru.

- Cât credeţi că va mai dura criza financiară?

Eu cred că nu putem vorbi de o reîncepere a creşterii, percepută de întreaga societate, decât din trimestrul patru al anului 2010. Lansarea comenzilor în economie, atragerea fondurilor, reglementarea unor măsuri date de Guvern pentru facilităţi de angajare vor parcurge nişte luni şi toate, coroborate, vor relansa activitatea economică, legată, de altfel, şi de direcţia din UE. Dacă investitorii care sunt pe teritoriul judeţului Sibiu primesc comenzi pentru a le livra în Vest, implicit se relansează şi economia noastră.

- Cum apreciaţi rata şomajului în judeţul Sibiu şi în municipiul Sibiu, în special ?

Şomajul se menţine totuşi scăzut la nivelul Sibiului, mai mare în judeţ. Cred că încă nu s-a ajuns la acea dorinţă de a-ţi păstra locul de muncă, dacă facem o comparaţie cu angajaţii din Europa de Vest. Aş vrea să le transmit celor care lucrează şi care nu au cel mai bun salariu, care nu desfăşoară cea mai potrivită activitate, să-şi păstreze locul de muncă până depăşim această perioadă, cel puţin un an de acum înainte, să nu mai renunţe atât de uşor. Iar cei care nu au un loc de muncă să accepte o muncă care este mai puţin plătită şi mai puţin calificată numai pentru a reintra pe piaţa forţei de muncă pentru că s-ar putea să fie situaţii şi mai nepotrivite.

Niciodată în violet

- Când mergeţi în vacanţă? Ce planuri aveţi pentru concediu?

Mă înscriu în categoria celor care doresc să meargă în concediu la vară, dar întotdeauna se amână data la care reuşim să plecăm; ştim cu o săptămână, două înainte de a pleca. Întotdeauna îmi doresc, împreună cu soţia să mergem la o mare caldă şi curată, cu menţiunea că niciodată concediul nu depăşeşte mai mult de 10 zile, în ultimii10 ani niciodată nu am avut un concediu mai lung de 10 zile.

- Cum vă petreceţi timpul liber?

Citesc foarte mult, desigur mai mult informaţii economice, politice, sport, urc la Păltiniş de câte ori pot, la sfârşit de săptămână, împreună cu familia, şi în rest distracţii ocazionale, un meci, la stadion sau în sală, la golf.

- Cum vă merg afacerile?

Prost, dacă vă referiţi la societăţile la care sunt acţionar, afacerile au scăzut anul trecut, ca de altfel la majoritatea societăţilor din domeniul privat.

- Lucraţi cu calculatorul?

Nu m-am împrietenit cu el, îl utilizez la minimul necesar, pentru internet, pentru o corespondenţă... un inginer explică, tot timpul are nevoie să-şi exprime ideea susţinută şi cu o imagine sau o   dimensiune, iar calculatorul îţi arată, dar nu poţi să arăţi.

- Ce telefon mobil aveţi? E unul performant?

E mai performant decât îl utilizez eu, are şi muzică, are şi internet, dar muzica, spre exemplu, nu o folosesc niciodată.

- Purtaţi violet?

Nu port.

- Sunteţi un şef dur pentru subalternii dmuneavoastră?

Eu spun că sunt rezonabil şi fac eforturi să nu fiu dur. Cred că experienţa în conducere şi administrarea activităţilor de peste 30 de ani îmi dă această posibilitate..